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隨著環境問題的凸顯 ，環境成為近年來兩會代表委員和全國公眾關註的核心話題之一，伴隨著互聯網科技的迅猛發展，移動客戶端、雲計算、大數據不斷拓寬人們的視野。備受關註的環境問題也去科技領域求解、“看病”。
從去年兩會開始，紛紛有代表委員提出信息化手段治理環境問題，今年兩會期間，代表委員提出瞭哪些信息化治理環境問題的妙招？編者集納瞭兩會期間的信息化相關資訊，以饗讀者。
第十二屆全國人大第三次會議，國務院總理李克強的政府工作報告中說到，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。
由此，互聯網、大數據、雲計算這些熱詞首次“入圍”政府工作報告。這些概念出現在政府工作報告中意味著什麼？今年兩會，兩會代表又如何將新概念演繹出新設想？
兩會聲音
★頂層設計制定國傢“互聯網+”生態戰略
全國政協委員、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰：“互聯網+”的思路是指利用互聯網的平臺，利用信息通信技術，能夠把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業相結合，能夠在新的領域創造新的形態。
“在互聯網金融，互聯網交通（打車、專車等），還有如醫療、教育、甚至跟環保結合的領域，我們都看到互聯網，特別是移動互聯網對原有的傳統行業起到瞭很大的升級換代的作用。”馬化騰說。
馬化騰還提出，政府有關部門做瞭大量的信息化工作，有大量的信息數據，但是因為它沒有直接互聯起來，讓用戶簡單地使用這些數據，所以我們希望用移動互聯網技術，能夠把很多信息孤島串聯起來改善民生。
★國傢層面設立“中國大腦”計劃
全國人大代表、百度CEO李彥宏：國傢層面設立“中國大腦”計劃，以智能人機交互、大數據分析預測、自動駕駛、智能醫療診斷、智能無人飛機、軍事和民用機器人技術等為重要研究領域；支持有能力的企業搭建人工智能基礎資源和公共服務平臺，面向不同研究領域開放平臺資源，高效對接社會資源。
專傢點評
“互聯網+”成台中市抽化糞池中國經濟新引擎
北京大學博士、高級工程師、超圖軟件先進技術實驗室主任黃騫台中清化糞池：“互聯網+”是希望用國內相對優質與國際領先的互聯網力量去加速國內相對落後的制造業的效率、品質、創新、合作與營銷能力的升級，以信息流帶動物質流，也會與一帶一路整體戰略相結合，推展整體產業的國際影響力。
清華大學美術學院信息藝術設計系副主任、碩士生導師付志勇：“互聯網+”可以概括為“信息化促進工業化”的提法的升級版。比如在智慧民生服務當中，利用“互聯網+”可以促進市民真正參與到服務創新中來。之前學生基於創新2.0的理念做過一個叫做CityCare的項目，通過市民移動端的應用收集對社區的意見和建議，發動其他社區成員點贊支持，從而推動管理部門做出改善，之後改進的結果又可以反饋給市民。
重慶大學新聞學院研究員、博士生導師曾潤喜：中央已經意識到互聯網在整個國民經濟中的重要性，不僅是互聯網作為信息化的核心與工業化交融，今年一號文件也講瞭要大力發展互聯網農業，由此看來，“互聯網+”是一個很綜合的概念，是未來中國經濟發展的最重要引擎。
以前的互聯網還隻是作為一個外在工具，現在的互聯網已經作為瞭核心引擎，推動社會創新。也就是說，以前大傢把互聯網當作“輪胎”，但其實它是“發動機”。不過也有不同觀點認為，互聯網還是“輪胎”，而引擎永遠是知識創新。
中國互聯網的籌建者、前國務院信息辦常務副主任陸首群：報告中談到“互聯網+”即“後互聯網”時代，互聯網未來（後互聯網時代）將全面發展信息經濟，這是後現代世界的主流經濟模式。而目前的新常態是信息經濟發展的起步，或信息經濟全面發展的開端，今天經濟的轉型和增長要從要素驅動轉向創新驅動，而以互聯網為載體的知識社會創新2.0模式是創新驅動的最佳選擇。
環境應用
用互聯網實現環境要素互通共享
環境領域是一個融合多種環境要素的領域，要全面整體呈現環境問題，尤其需要通過互聯網實現環境要素互通共享，從而推動環境問題整體解決。
由此，各地環保部門紛紛建設數據中心，並且將環境信息化建設進行統一運維，統一平臺登錄、統一平臺建設、統一建設標準。正如環境保護部信息中心主任程春明所說，環境信息化就要逐步實現跨行業、跨地域、跨部門的信息聯動與資源共享，提升各部門的業務協同、數據共享、信息交換和數據綜合利用能力，形成環境監管合力。
除瞭在搭建系統平臺、統一運維建設取得成效外，在大數據分析預測、智能無人飛機等領域，環保部門也已經取得瞭一定進展。
去年，西安交通大學環保大數據研究中心成立，並發佈瞭首項研究成果“環境綜合指數ECI”。環境綜合指數綜合瞭空氣質量指數、地表水質量指數和污染源監控指數，通過環境黃金率理論計算、形成評價城市環境質量狀況的綜合性指標。通過環境綜合指數，在公眾與城市之間建立起環境質量體驗關系，警示環境質量的變化、變遷及滑落，激發社會公眾的環保熱情，呼喚為環境改善付出每個人的努力。
而無人機已經在日常的環境監測中發揮常態化的監測作用。去年APEC會議前期，環境保護部對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等6省（區、市）的24個重點地市空氣質量保障方案落實情況進行瞭第一階段督察。無人機對京津冀地區進行巡查，共飛行11架次。經初步分析，共發現疑似存在環境問題點位60餘處。通過無人機航拍發現，唐山、秦皇島西部、邯鄲等地區鋼鐵、焦化企業污染問題較為突出。武漢、西安等地也使用無人機監控黑煙囪。
同時，各地也積極使用無人機進行監管，武漢使用無人機追蹤黑煙囪，山東省計算中心研發的旋翼無人機遠程煙氣監測系統，可以監測煙氣，可對空氣中的PM2.5、PM10、二氧化硫等空氣含量進行定量分析，更可檢測空氣濃度，及早做出霧霾天氣分析。
微點評
互聯網+”推動環境信息化轉型
正如文中學者所說，目前的新常態是信息經濟發展的起步，或信息經濟全面發展的開端。信息經濟要求信息產業成為國民經濟的主導和支柱產業，信息技術、信息產品、信息資源可以得到廣泛深入的應用。而以雲計算、大數據、互聯網為代表的“互聯網+”是信息經濟發展的新引擎，是信息經濟實現的路徑和手段。
無論是馬化騰提出的“互聯網+”的生態戰略，還是李彥宏提出的“中國大腦”計劃，最終都可以囊括在國務院總理李克強政府工作報告提出制定“互聯網+”行動計劃中。
雖然報告中的“互聯網+”行動計劃主要是推動移動互聯網、雲計算、大數據等與現代制造業結合，但這些信息技術作為要點首次出現在政府工作報告中，表明我國從戰略層面上開始重視以“互聯網+”為引擎的信息經濟的推動作用，同時也向社會各行各業釋放瞭強烈信號，表明我們社會各行各業的生存環境已經或即將發生重大變化。
“互聯網+”給環境信息化的發展創造瞭哪些條件？
目前，以互聯網、大數據、雲計算為代表的“互聯網+”在環保領域已經有瞭初步的發展和應用。
比如去年環境保護部完成瞭“三層四級”的環保業務專網建設；各地環境信息中心積極推進業務系統建設，江蘇1831系統統一瞭單點登錄，北京環境信息中心也將各業務系統集成到綜合辦公平臺，實現瞭單點登錄。污染源自動監控系統、移動執法系統更是成為環保系統的標配“裝備”。
近些年，隨著各業務系統的建設，環境信息資源得到瞭極大豐富。近年來，為瞭發揮環保大數據的決策和支撐作用，各地紛紛建設數據中心，北京環境數據中心於2013年投入使用，雲南也在重點污染源數據庫的基礎上開展數據中心建設。此外，雲南還建成瞭雲平臺，為雲南省環境信息化拓展信息資源提供瞭更廣闊的的平臺。
但整體來說，數據孤島、信息煙囪依然存在，業務數據等信息資源還無法完全集成和整合，各地信息化建設水平不均，以信息支撐環境管理的局面還未形成。
現在，“互聯網+”行動規劃已經指明瞭發展方向，給環境信息化發展創造瞭良好的生存環境。環境信息化應該充分利用“互聯網+”時代提供的好機遇，充分利用各項信息技術，在“互聯網+”的思維下考慮環境問題、解決環境問題，從而推動環境管理轉型。
第二站 政府應加快推動環保數據公開
兩會聲音
★政府數據公開將為中國經濟轉型增長釋放巨大紅利
全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕：目前，各級政府積累瞭大量與公眾生產生活息息相關的數據，並成為社會上最大的數據保有者，掌握著全社會信息資源的80%，其中包括3000餘個數據庫，大部分都是高價值數據，一旦將這些數據開放，將為中國經濟的轉型增長釋放巨大的紅利。
當前不僅要推動政府數據開放工作，還應積極推進金融、電商、公共事業等大型企業數據的開放共享，在信用體系建設方面用好大數據。
第一，政府從國傢層面統籌規劃，出臺指導意見和行動規劃，明確政府數據開放工作的主管部門，制定我國政府數據開放規劃和指導意見。
第二，從建設步驟和開放范圍來看，建議按照先易後難、分步實施的原則，逐步在全國分領域、分區域實施，首先建議選擇試點區域，推動相關部門首先整理社會關註度高，與居民生活、公共服務、社會環境和環境保護等方面相關的數據，例如氣象、交通、旅遊、物價等部門所掌握的基礎數據、業務類數據、管理類數據、統計類數據等。
第三，要盡快著手制定全國統一的政府開放數據標準，包括政府數據開放目錄、政府開放數據格式標準等，實現“書同文、車同軌”，明確數據開放的范圍、方式、內容、細化程度及數據格式，為各地和部委推進提供依據和指導，從技術操作層面為全國政府開放數據的大共享奠定基礎。
微數據
世界主要發達國傢政府開放數據狀況
★2009年美國提出“開放政府計劃”，設立政府數據開放門戶網站，進而依托公眾力量對政府所持有的數據進行加工利用。
★2013年，八國集團簽署《開放數據憲章》，目前已有60多個國傢聯合建立開放政府夥伴關系，按計劃有序公開重要的政府公共數據。
★數據資源增值性應用每年可為美國的醫療服務業節省3000億美元，為制造業在產品開發、組裝等環節節省50%的成本
★數據資源應用每年可為歐洲的公共部門管理節省2500億歐元，每年為全球個人位置數據服務提供商貢獻1000億美元。
微分析
我國政府數據開放不高的原因
我國數據開放步伐已經明顯落後，主要原因有兩個方面。
一是各級各地政府開放數據的主觀意願不強，不願對外開放，擔心開放後造成泄密等問題。二是沒有統一的標準。數據開放類型、開放范圍都不明確，各成體系造成條塊分割，開放後也難以共享，形成瞭大量開放的“信息孤島”。
微點評
環保數據是環保工作重要抓手
從環保系統內部來說，環境數據應該被看作環保部門的一大抓手，不僅是一項重要的業務工作，也是各項工作推進的基礎。由於環境問題的復雜性特點，數據的共享共通和唯一性尤其重要。目前，一些環保部門在地方政府的推動下，不僅做到系統內互通互聯，也開始跨部門共享共通，例如，北京市環保局就在北京市委的推動下，與北京市工商局法人庫、北京市質監局實現瞭互通共享。但從整體來看，與各行各業一樣，環境數據目前也面臨著內部不統一、外部不共享的問題。
從外部來說，公眾有權獲取周圍環境數據，瞭解周圍的污染源，新《環保法》第五十三條規定瞭公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。
所以，環保數據的共享性、互通性和開放性是環保系統和社會共同的需求，期待孫丕恕提案能推動環保數據公開工作。
第三站 科技治霾效能值得期待
霧霾近幾年已經成為常說常新的話題，隨著科技的迅猛發展和科技強大解決問題的能力，環保部門和公眾紛紛把視線轉向科技領域，期待最先進的技術可以解決最迫切的環境問題。
去年兩會期間，全國人大代表、中國移動通信湖北有限公司董事長郭永宏提出“信息化治霾”，通過信息化手段對污染源排放進行實時監測，甚至還可以用一定技術手段實現遠程管控。
各機構紛紛探索“治霾術”。“煙霧箱”、無人機消霧、霧炮車等應用層出不窮。
憶往昔看今朝，科技治霾有什麼新理念、新招數？
兩會聲音
★數字化方式助力解決霾問題
全國政協委員、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰：政府部門應當加快移動互聯網在民生領域的普及和應用，把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，有助於防治霧霾、解決看病難、教育資源不均衡等新老重大民生問題。
★用信息化手段治理污染
全國人大代表、四川省環保廳副廳長鐘勤建：四川今年將采取的重要手段之一就是激勵治霾，預算總金額高達1.3億。
在提到治污手段時，他提到正在推進試點中的IC卡排污管理。鐘勤建表示，IC卡排污管理不僅針對污水廠，還推向所有國控、省控重點污染企業。IC卡排污管理既控制濃度，還控制總量。當剩餘用量減少到一定程度時，系統就會做出預警，一旦超量排放就責令停產。
★科技倒逼產業升級換代推動治霾
全國政協委員、全國工商聯副主席、億利資源集團董事長王文彪：霧霾來源中60%來自煤炭，尤其是中小鍋爐的排放，最新的“微煤霧化技術”通過創新航天渦流技術，使加工配置後的微煤實現多次高效霧化，並使微煤和空氣合理混合燃燒。同時，通過“低溫低氮燃燒技術”，大幅減少氮氧化物生成。利用這一技術改造傳統工業燃煤鍋爐，不僅可將燃燒效率提高到98%，熱效率提高到90%以上，噸煤產蒸汽由5噸提高到9噸以上，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫以及煙塵等排放指標都相當或優於天然氣潔凈燃燒指標。
微點評
治霾要靠技術、制度雙“發力”
霧霾已經成為各大輿論場不可避免的熱點，而日新月異的新科技、新手段無疑為霧霾問題的解決帶來一道曙光。
此前，科技部已經開始探索科技治霾的路徑。2012年，科技部、環境保護部聯合啟動瞭“藍天科技工程”國傢科技重點專項。2013年，科技部聯合環境保護部、北京市政府啟動瞭“首都藍天行動”，推動能源結構調整、新能源汽車、工業和建築節能、監測預警等領域的科技成果轉化和示范應用。
與此同時，各個省市環保部門也在加快推進科技治霾的進程。
去年，科技部、河北省在部省會商中確定瞭實施科技治霾“雙百工程”，研發推廣100項重點治理技術，謀劃實施100項重點科技項目，推動建立大氣污染防治技術支撐體系。今年新年伊始，黑龍江就提出瞭堅持科學防治大氣污染，突出重點地區、不利氣象條件、重污染時段的防控，完善與氣象部門聯動機制，成立空氣質量預報預警中心，強化重污染天氣應急措施，提高重污染天氣下應急響應能力。
科技治霾已經成為共識，各地各機構也都紛紛投入資金、技術和人力對其進行研究，希望科技可以治理霧霾，還公眾一個藍天。
但科技能否真正為我們制造一個藍天，抑或隻是科技給人們制造的幻象？
環境污染的主台中抽水肥價格體在人，根治霧霾在於約束人的行為。而科技能為各部門治理霧霾提供依據和手段，是治理霧霾所必須依靠和采用的，但是如果舍本而逐末，那霧霾的治理效果將大打折扣。
讓我們回歸問題本身，問題的解決需要制度和手段雙重保障。制度約束要求相關部門和企業從污染源頭根治霧霾，科技手段用於治理具體的環境污染問題，提高資源利用效率。
“隻有你想不到的，沒有你做不到的”，這正是科技的魅力，前提是要想到。我們期待，科技可以在霧霾治理過程中發揮強力作用和優勢。
高溫津貼數年未漲 尷尬瞭誰
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我國實施高溫補貼政策已有年頭瞭，但是多地標準已數年未漲，高溫津貼落實遭遇尷尬。
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